上海市体育产业发展实施方案 （2016-2020年）

　　（三）主要目标

　　到2020年，基本形成赛事引领、特色鲜明、布局合理、融合发展、充满活力的体育产业体系，群众参与体育活动的热情进一步激发，人均体育消费支出明显提高，体育产业总体发展水平走在全国前列。具体目标是：

　　——产业规模。体育产业总规模突破1500亿元，实现增加值400亿元左右。全市体育及相关产业从业人员超过30万人，带动就业超过50万人。体育产业的竞争力、影响力、渗透力显著增强，在本市生产总值中比重进一步提高。

　　——产业特色。赛事引领效应显著加强，竞赛表演、健身休闲、场馆服务等行业发展水平全国领先，在体育传媒、体育金融、体育服务贸易等领域引进或培育一批领军企业，体育产业比较优势和核心特色彰显。

　　——产业布局。基本形成“一核两带多点”的体育产业总体布局，落实一批体育产业重大设施和项目。重点建设体育产权交易平台、体育赛事资源平台、智慧体育服务平台等三大平台。依托大型体育场馆设施打造5-10个大型城市体育服务综合体，体育产业发展的集聚效应和示范效应逐步显现。

　　——产业环境。在“三大球”、大型体育设施建设运营、赛事组织推广、青少年体育、队伍建设和人才培养等重点领域改革创新取得显著进展，体育产业政策支持体系逐步健全，行业规范与标准体系加快建设，鼓励并吸引各类资本进入体育产业领域，形成有利于体育产业可持续发展的良好环境。

　　三、主要任务

　　（一）明确产业发展重点

　　立足体育产业发展规律，推动竞赛表演、健身休闲、体育中介、体育培训等重点领域实现突破式发展，创新发展体育智能制造，培育壮大体育新兴业态，促进产业融合发展，完善现代体育产业体系。

　　1.加快发展体育服务业

　　（1）竞赛表演

　　基本思路：加强与国内外体育组织和体育赛事公司合作，精心打造一批与国际大都市功能相匹配的国际顶级赛事，巩固培育具有独立知识产权的品牌体育赛事，支持各类主体引进或开发各类特色体育赛事并形成品牌，构建顶级赛事表演、职业赛事表演、群众体育赛事表演互为补充、互为促进的多层次的体育竞赛表演格局。争取每年举办140次左右高品质、高效益、高辐射力的体育赛事活动。到2020年，形成一流国际体育赛事之都的基本框架。

　　发展重点：提升顶级品牌赛事的国际影响力。提高已有网球、田径、马拉松、马术、赛车、斯诺克、自行车等品牌赛事的溢出带动效应，加大世界顶级赛事培育和引进力度，力争形成“一月一个代表性精品赛事”的良好局面。在国家体育总局的指导下，加大世界顶级赛事培育和引进力度，提高体育赛事对经济社会的贡献度。

　　专栏1“一月一赛”发展路线图

　　到2020年，形成“一月一个代表性精品赛事”的良好局面。重点落实“三个提升”：

　　一是提升已有八大赛事运营能力和综合效益。即F1中国大奖赛、上海ATP1000网球大师赛、国际田联钻石联赛、上海国际马拉松赛、世界斯诺克上海大师赛、汇丰和宝马高尔夫球世界锦标赛、崇明国际自盟女子公路世界杯赛、上海环球马术冠军赛。

　　二是提升本土品牌体育赛事的影响力和辐射力。重点围绕冰雪运动、水上运动，打造国际滑联“上海超级杯”短道速滑及花样滑冰队列滑大奖赛、上海国际皮划艇马拉松赛、“上海杯”帆船赛等2-3项原创性品牌体育赛事。

　　三是提升国际顶级商业赛事落户上海的吸引力。鼓励国内外体育组织和企业将其申办或购买版权的世界顶级体育赛事落户上海。到2020年，力争新增1-2项顶级赛事。

　　加大本土品牌体育赛事培育力度。积极吸引更多拥有自主版权的重大赛事落户上海。扶持水上运动、铁人三项、智力运动、电子竞技、击剑、航空、射击、射箭、搏击等具有前沿、时尚和消费引领特征的单项体育职业赛事，打造国际滑联“上海超级杯”短道速滑及花样滑冰队列滑大奖赛、上海国际皮划艇马拉松赛等2-3项原创性品牌体育赛事。进一步丰富群众广泛参与的体育赛事，继续办好市民运动会、国际大众体育节、市民体育大联赛、学校体育联赛等系列群众性赛事。

　　培育上海特色的职业体育赛事体系。加强职业体育赛事活动的组织、宣传、训练，支持足球、篮球等职业及半职业俱乐部的建设，提升上海职业体育赛事的整体实力。以足球为突破口，率先完善足球职业体育赛事体系，形成中超、中甲、中乙及市、区职业、半职业足球竞赛体系；探索建立“上超”“上甲”“上乙”准职业联赛机制，探索上海市城市足球联赛、各区足球联赛、校园足球联赛等有序衔接的竞赛体系；引进国际高水平足球邀请赛、对抗赛，着力打造上海足球赛事品牌。

　　运用新手段和新技术，提升赛事体验。把握新消费和新技术的动向，立足现场观赏、电视媒体、智能设备等虚拟现实多层次平台，全面提升体育赛事的观赏性。积极开展赛事的在线传播与推广、在线票务等，提升赛事运营的效率。吸取上海马拉松等示范赛事的经验，推动赛展结合，加强赛事的人文关怀，积极营造上海独特的赛事文化。

　　（2）健身休闲

　　发展思路：深入推进健身休闲产业供给侧结构性改革，增强健身休闲的社交性、趣味性和娱乐性，鼓励社会资本进入健身休闲服务领域，加强健身休闲业的标准化、规范化建设。到2020年，上海经常参加体育锻炼的人数占常住人口的比例争取达到45%左右。健身休闲市场活力进一步激发，产品种类进一步丰富，场地设施进一步完善，市场主体加快集聚，市民参与健身休闲的意识和素养普遍增强。

　　发展重点：发展体现城市特色、具有广泛群众基础的体育项目。加快发展足球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球、路跑、游泳、自行车、徒步、健身舞等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目；鼓励发展极限运动、花色足球、电子竞技、棋牌、地板球、波沙球、彩弹游戏、3对3篮球、飞盘、跑酷等新兴健身休闲项目；大力发展水上运动、航空运动、冰雪运动、山地户外运动、汽车摩托车运动等户外休闲项目。

　　弘扬代表传统体育文化的民族体育项目。注重与传统文化相结合，加强推广太极拳、气功、武术等具有国际影响力的传统体育项目；依托黄浦江及苏州河的区域特色，传承龙舟文化，发展龙舟运动；积极发展风筝、珍珠球、舞龙、舞狮等趣味性强的民间体育项目。

　　扩大健身休闲有效供给。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放，鼓励社会力量建设健身设施，全面提升公共体育设施和学校体育场地的开放率和满意度。加快中小型、社区型健身场馆建设，充分合理利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等区域，重点建设一批便民利民的社区健身休闲设施，推动各区构建“15分钟体育生活圈”，形成多样化的健身休闲圈层体系。

　　扶持各类健身休闲市场主体。实施健身服务精品工程，打造一批优秀健身休闲俱乐部、场所和品牌活动。支持引导健身俱乐部规范化、标准化、品质化发展，大力发展“互联网+健身休闲”市场，鼓励各类健身休闲企业、俱乐部强化特色经营、特色产品和特色服务。通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身休闲消费，引导经营主体提供公益性健身休闲服务。

　　（3）场馆服务

　　发展思路：统筹场馆设施规划、建设和运营，优化运营管理模式，丰富经营服务内容。积极探索运用“互联网+”等新模式，着力增加场馆设施的有效供给，全面提升综合服务功能。力争到2020年，人均体育场地面积达到2.4平方米。

　　发展重点：完善场馆服务体系。鼓励场馆进一步健全完善健身服务、体育培训、竞赛表演、运动指导、健康管理等服务体系，增强体育场馆的智能化、信息化开发利用水平。鼓励大型体育场馆设施发展体育会展、体育文化、休闲娱乐等多元业态，打造体育服务综合体。

　　创新场馆运营机制。支持市场主体创新发展场馆运营，积极探索发展PPP运营模式，鼓励引导社会资本利用老厂房、商业、文化等载体设施，兴办各类经营性体育场馆和健身场所。

　　加强场馆资源开发。进一步处理好体育场馆公益性与市场化综合开发利用的关系，充分挖掘利用体育场馆资源，采用多种方式加强无形资产开发，扩大无形资产价值和经营效益。鼓励体育场馆扩大品牌输出、管理输出和资本输出，提升规模化、专业化、社会化运营水平。