贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要论述精神——坚定不移推动浙江体育改革 干在实处走在前列勇立潮头（下） 三、加强依法治体，夯实体育改革的法治保障 中央反复强调，重大改革要有于法可有据。体育改革也一样，需要破旧立新，但也不能任性，必须在法治轨道内推进体育改革。近年来，我们正确处理好全面深化体育改革与全面推进依法治体的关系，用好依法行政这个武器为体育改革保驾护航。 突出“补短板”，以推进地方体育立法为重点着力完善体育法律法规体系。法律法规体系不健全，跟不上体育改革发展的步伐，是依法治体最为突出的短板。近年来，我们大力推进地方体育立法，目前《浙江省体育竞赛管理办法》修订、《浙江省公共体育设施建设与管理办法》立法已经列入省政府立法计划。其中，《浙江省体育竞赛管理办法》修订列入省政府一类立法计划，将于今年下半年修订发布，这也是《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号）“取消商业性、群众性赛事审批”以后，全国首个开展体育竞赛管理立法修订的省份。同时，我们重点加强行政规范性文件管理，针对体育部门文件严重老化、与相关政策不衔接、与实际工作相脱节的问题，对改革开放以来省体育局所有行政规范性文件进行全面系统清理，使体育工作政策体系与社会发展保持同步。 突出“创特色”，把体育标准化工作打造成推进依法治体的亮点。针对有些领域法律手段管不到、行政手段不管用等问题，我们重视发挥体育标准化工作的独特作用，使体育标准化工作成为我省深化体育改革、创新管理模式、推进依法治体的一个亮点。早在2012年，省体育局就争取省质监局支持成立了省体育标准化技术委员会。近年来，抓住我省作为全国唯一国家标准化综合改革试点省的契机，加快推进地方体育标准体系构建。特别是在“体育创强”工作基本完成以后，我们着眼于“十三五”规划提出的“基本实现体育现代化”的目标定位，争取省政府重视，把“体育创强”更名为“体育现代化”创建，同时加快构建体育现代化省、设区市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）五级地方标准体系，以标准化推进“体育现代化”创建评估。 突出“建机制”，进一步健全完善依法治体工作机制。近年来，我们着力完善依法治体工作机制。特别是针对体育政策法规执行“偏软”、落实不到位的问题，积极争取省政府重视，将有关体育政策法规的落实情况纳入省政府对地方政府的法治政府建设考核。如《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号）中提出“新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行”。这一规定早在2005年的《城市社区体育设施建设用地指标》中就已经明确，但一直落实不力。从今年开始，我省把这一政策落实情况纳入省政府对地方政府的法治政府建设考核。同时，针对地方体育部门执法力量不足的问题，我们围绕省委省政府推进综合执法改革的部署，将体育执法纳入各级政府综合执法范围，并建立健全工作衔接机制。 四、加强体育研究，强化体育改革的理论支撑 注重体育研究，加强体育改革的顶层设计和“蓝图”规划，是深化体育改革的基础。体育部门“重业务、轻基础，重活动、轻研究”的情况比较突出，这也导致体育部门对于如何应对体育改革研究不够、准备不足。近年来，我们高度重视体育研究工作，提高体育部门在体育改革中的主动权、话语权。 一方面，注重健全工作机制，在体育系统内部牢固树立重视调查研究的导向。近年来，相继建立健全了省局领导牵头抓重点课题制度、全省体育系统优秀调研成果评比制度、全省体育系统重点课题立项制度等工作机制，对于带动体育系统大兴调查研究之风、提升调查研究能力发挥了明显成效。另一方面，注重整合社会资源，加强体育智库建设。经过一年多的筹备，2016年全省体育改革发展研究会正式成立。我们把它作为我省重要的体育智库来打造，会员覆盖党政机关、体育部门和高校科研机构等各个领域的体育研究骨干力量200余人，特别是把教育、文化、卫生计生、旅游等20余个省直党政机关政策研究部门负责人吸纳进来，为推动体育与相关领域的政策融合奠定了良好的基础。以此为平台，通过开展课题委托、专题研讨、政策咨询等方式，充分发挥体育智库的资政建言功能。体育研究的加强，为体育改革的深化提供了坚实的理论支撑，近年来围绕“十三五”规划、足球改革、体育产业发展等体育改革发展重点课题开展了一系列研究，形成了丰富的理论成果，并转化为推动体育改革的相关政策措施。 五、加强队伍建设，打造体育改革的中坚力量 体育改革是一项错综复杂的系统工程，千头万绪、阻力重重，既有思想老化、能力弱化的问题，也有利益固化、体制僵化的问题。深化体育改革，是对当代体育人能力、素质、党性的考验，关键在于建设一支堪当重任的体育工作队伍。体育人必须克服“不愿改革”的顾虑心态、“不敢改革”的畏难情绪、“不会改革”的本领恐慌，以自我革命的勇气推进体育改革。必须强化责任担当。每个时代有每个时代的历史担当，每个层级有每个层级的使命担当，每个人有每个人的责任担当。推进体育改革是摆在我们这一代体育人面前不容回避、不可推卸的历史责任，我们这一代体育人要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，乐担当、敢担当、能担当、善担当。必须克服本领恐慌。当今的体育已经不再是“围墙里的体育”，体育已经与经济社会发展融为一体，这对体育人的综合能力和素质提出了更高的要求。观念落后与能力不足往往是一对孪生兄弟。体育系统的同志不仅要提高体育业务能力，更要适应体育改革的新要求，提高自身综合能力，尤其要增强战略思维能力、驾驭市场规律能力、法治思维能力，提高研判体育发展趋势的水平、运用市场规律看问题想对策办事情的水平以及依法治体的水平。必须提倡善作善成。推进体育改革，只能向前走，不能往后退。要以“踏石留印、抓铁有痕”的态度抓落实，精准发力、久久为功。要善于创新、勤于实践、勇于突破，撸起袖子去干、去闯，为改革破题走出一条新路来。 文章作者为浙江省体育局党组书记、局长 孙光明 文章来源于中国体育报 |
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